林木声一行考察了观澜河干流污染治理工程、观澜河清湖段生态治理工程及附近相关企业。

在国内经营模式正在遭受颠覆的同时，紫金矿业海外扩张也正面临巨大困难。紫金矿业的整体采矿成本控制均好于国内同行。

北京科技大学冶金与生态工程学院教授邹兴说，湿法工艺、堆浸技术的缺点是效率比较低。6月29日，下都乡渔民手中拿到了一个盖有上杭县人民政府印章的通告，建议棉花滩库区上杭段网箱养殖户转产。环保事件的背后，是紫金矿业赖以快速增长的低成本采矿模式——紫金矿业依靠当地政府支持、以牺牲环境为代价的低成本采矿模式，屡次受到外界质疑甚至遭到政府相关部门的立案调查，却均涉险过关。其矿冶院一名研究人员认为工艺本身并无问题。上杭百姓在铜矿湿法厂动工之前就不再饮用来源于汀江的自来水，渔民在此期间时有发现死鱼现象。

7月12日，紫金矿业废水污染汀江流域的消息被证实，仅汀江流域棉花滩库区死鱼和中毒鱼即达378万斤。事故之后，陈景河仅有的一次公开露面身形憔悴，称公司遇到了巨大困难，影响10年难以消除。一方面，要加强执法监督。

要根据国家环境管理、监察、监测的规范要求和工作职能，科学设定岗位职权和应承担的责任，科学分析可能发生的失职、渎职行为及其严重程度，在单位内部依法设定规范细致的问责程序。恪守执法底线，讲究执法策略。要严惩环保队伍内部的害群之马，对违法乱纪的单位和个人，必须依法依规从严惩治，追究当事人的责任，对触犯刑法的移交司法机关处理。三要坚守廉洁奉公底线。

笔者认为，环保行业已成为高风险行业，规避环境执法风险，应根据环保部门工作特点，坚持法制教育与事前防范并举，机制创新与岗位管理同步:强化法纪教育，提升规避风险能力。防止部门权力个人化，个人权力利益化，打击权钱交易。

无论是招商引资，还是人性化执法，都不能降低环境执法标准，要做到拉动内需不降低环境门槛，优化服务不放松环境监管。严格落实执法责任制、错案追究制等工作制度，以制度来约束执法人员的行为。近年来，被问责的环境执法人员失职、渎职行为主要有以下5种情形:一是现场监察失范。做到执法人员走到哪里，问责制度延伸到哪里，实现执法监督工作的四个延伸:从案中审核向案前案后监督延伸，从监督案件向监督执法活动延伸，从静态监督向动态监督延伸。

发挥人大对环境执法的监督和自下而上的群众监督、新闻媒体的舆论监督作用。在四川沱江特大水污染事件中，当地的环境监测站未按照规定对辖区环境要素和排污单位进行监测，未发现肇事污染源超标排污的事实。在四川沱江特大污染事件中，分管环境监测、环境监理、污染管理的环保局副局长在得知肇事单位排污情况后，未采取应急处置措施，虽然安排了工作人员进行监测和检查，但未及时督促上报监测数据和检查结果，致使当地环保部门信息不明，严重失责。一要坚守环境法律法规底线

要根据国家环境管理、监察、监测的规范要求和工作职能，科学设定岗位职权和应承担的责任，科学分析可能发生的失职、渎职行为及其严重程度，在单位内部依法设定规范细致的问责程序。在江苏省盐城2·20重大污染事故中，原盐都区环监局四分局局长未按规定频次到污染企业监察，未及时发现和掌握企业违法行为、程度。

对一些规定不明确的法律条文，要根据立法原意，建立相应的制度，保障执法人员依法行使职权，有效防止执法风险发生。通过上述令人痛心的环保问责案件，我们应该深思的是如何汲取教训，常思执法之责，常敲法律警钟。

随着国家法制建设不断完善和对行政过错追究力度不断加大，对相关官员或环境执法人员的失职行为进行问责已成常态。二要坚守优化服务底线。因此，强化责任追究，规避问责风险，避免引发社会矛盾和问题，已成为新形势下环保部门在履行职责过程中必须认真解决的问题。严格落实执法责任制、错案追究制等工作制度，以制度来约束执法人员的行为。明晰岗位职责，细化问责条款。在四川沱江特大污染事件中，分管环境监测、环境监理、污染管理的环保局副局长在得知肇事单位排污情况后，未采取应急处置措施，虽然安排了工作人员进行监测和检查，但未及时督促上报监测数据和检查结果，致使当地环保部门信息不明，严重失责。

在2000年4月发生的山西省阳城县重大水污染事故中，原阳城县环保局长和1名分管副局长未严格审批把关，使得某化工项目选址不当、不执行三同时制度，导致重大污染事故发生。另一方面，要严格行政问责。

在接到群众举报后，未到现场，以伪造现场记录的方式敷衍了事，未使危险状态得到及时有效处置。防止部门权力个人化，个人权力利益化，打击权钱交易。

无论是招商引资，还是人性化执法，都不能降低环境执法标准，要做到拉动内需不降低环境门槛，优化服务不放松环境监管。目前，我国已经进入污染事故的高发期，环保部门的执法风险越来越大。

只有使执法人员明确自己的工作职责、工作内容、工作重点和失职后果，才能从源头上杜绝岗位不明确、责任不明确、追责不严等现象的发生。在个别地方环保部门，少数领导干部借环保审批、环评、验收之机，搞权钱交易，违规审批进口废物指标、技改项目、排放污染物许可证，引发严重环境污染而频繁被举报，致使相关人员获刑。恪守执法底线，讲究执法策略。建立制约机制，加大责任追究力度。

在四川沱江特大水污染事件中，当地的环境监测站未按照规定对辖区环境要素和排污单位进行监测，未发现肇事污染源超标排污的事实。要严惩环保队伍内部的害群之马，对违法乱纪的单位和个人，必须依法依规从严惩治，追究当事人的责任，对触犯刑法的移交司法机关处理。

近年来，被问责的环境执法人员失职、渎职行为主要有以下5种情形:一是现场监察失范。做到执法人员走到哪里，问责制度延伸到哪里，实现执法监督工作的四个延伸:从案中审核向案前案后监督延伸，从监督案件向监督执法活动延伸，从静态监督向动态监督延伸。

一方面，要加强执法监督。环境执法人员要强化法制意识、廉洁执法意识、精业勤业意识，不断提高执法人员的政治思想水平、业务知识能力及自我保护能力，建设一支高素质的环境执法队伍，以适应新形势下环境执法工作的需要，努力降低由自身因素导致的问责风险。

细节决定成败，监测、监察、管理等各部门在执法过程中，要注意把握环境执法细节，包括时间要求、频率要求、证据保存要求等，切不可敷衍了事。一要坚守环境法律法规底线。要切实加大对现有规则的执行力度。笔者认为，环保行业已成为高风险行业，规避环境执法风险，应根据环保部门工作特点，坚持法制教育与事前防范并举，机制创新与岗位管理同步:强化法纪教育，提升规避风险能力。

发挥人大对环境执法的监督和自下而上的群众监督、新闻媒体的舆论监督作用。三要坚守廉洁奉公底线。

否则，一旦出现问题，则无疑被问责。事发前的应急监测中未以当面、电话、电报等尽可能快的方式向环保主管部门报送肇事单位的监测数据

9月1日起，广西各级环保部门加强对旁路挡板铅封的监管和检查，燃煤电厂所在地的环保部门要做到一日一查，一开一封，一月一报。导致二氧化硫排放量上升的主要原因，一是上半年全区水电发电量同比下降38.63％，火电发电量(全口径)增长165.35％，火电煤耗同比增加884.4万吨(原煤)，因发电煤耗增加而导致二氧化硫排放量增加5.11万吨。